技术中心是怎么选请专家的？
文/汤贤乱
原来王忠在递交辞职申请前，已经在市工商局注册了一家公司。
看来他意图自立是蓄谋已久，在资质取消公告出来时立即辞职，并非一时冲动。
他是大股东，自认法人、董事长和总经理，其它股东还有张扬、许宗详、文海明。
公司名字取得比较谦逊，叫“现庄一般环保科技有限公司”。
注册地址为：岭南省现庄市潮标区玉测街道敏感路112号科行大厦。
（一）
王忠前二年评上高级职称时，在原公司还不敢囊椎出头，怕盖过了汤总的风头。
如今出来创业，作为“一般环保”的领头人，不但不能再韬光养晦，还必须要冲上潮头，混出点影响力才行。
什么办法最直接？当然是成为评审专家。
俗话说，朝里有人好做官。做环保咨询，也是这个理。
“专家”这个头衔，虽然在网络媒体上被玩坏了，可现实评审中，还是很有话语权的。在技术咨询行业链条中，专家是唯一能拿钱，还敢趾高气扬，随便怼人的。
去年省里征集环保行业专家入库，王忠递交了申请，却如泥牛入海，久不知所踪，最后公示的名单出来，自然而然地榜上无名。
没多久市里也更新专家库，辞职后的王忠，又积极自荐，想要跻身专家名流。
这次他学乖了，通过合作伙伴文海明的老爸—省权威专家文教授牵线搭桥，请市相关负责人吃了饭，顺便自我推介了下，终于成为市环评专家库成员。
（二）
虽然入了库，但“万事开头难”，技术中心的一个电话也没接到过。
可以找关系入专家库，但总不能硬着头皮，央求人请你当专家吧。
王忠脸皮还没那么厚，只能就这样期待着。
期间，在业务经理张扬的努力工作下，新成立的一般环保公司接了几单，完成了两个环评报告，按现庄市的相关要求，报送到主管部门评审了。
有一次，开完公司项目评审会，王忠单独把市评估中心的何工拉到一边请教：你们中心具体是怎么请专家的？
何工跟王忠并不熟络，当然不会实话实说，只淡淡地说，从专家库随机抽取的。
当真随机抽取么？怎么我团队最近几次被审，都是那几位常见的专家呢？
这个正常啦，随机抽取嘛，任何人的机率都一样，没啥好奇怪的，双色球还连续开过好几期蓝球1号呢。
王忠知道何工不会跟自己推心置腹，就此打住了。
（三）
王忠去请教省评估中心的乔丽高工，他们老乡，相对熟络一些。
经过乔丽的一翻解说，王忠才有所了解。
但凡技术审查或评议，一般都会有相关领域的专门人才参与，大概是“兼听则明，偏听则暗”的缘故吧，算是众人拾柴火焰高，多几个军师或师爷，决策的正确性几率更大。
而专家的选取方法，从国家到省市，基本都差不多，原则上都是从专家库随机抽取。
随机抽取按表面上的理解，似乎可以保证评审专家的随机性、独立性和公正性，但现实中经常会遇到以下几个问题。
一是被抽中的专家，研究领域或专业水平与项目不完全相符；
二是被抽中专家因为自身工作繁忙，没有足够时间去审阅材料或参加会议；
三是被抽中专家与被评审的项目及单位，可能有利益关系往来，或者恩怨情仇。
以环评为例，2003年6月17日，国家环境保护总局印发了《环境影响评价审查专家库管理办法》，各省市据此也纷纷颁发了相应的管理办法，建立了地方环评专家库。
由于环评涉及国民经济各大行业，专家库成员包括很多不同的专业，若是纯粹靠随机抽取的模式，必定无法避免以上三种情况的出现。
故很多地方的评估单位，在进行专家抽选时就进行了人工干预。常常选择那些知名的，有时间参会的专家。以科研院所研究人员、高校老师及离退体的政府官员以代表。
由此，造成了像贾圣一样的“金牌专家”、“职业专家”的诞生。
一种极端的反面现象是，有些小单位的不知名人才虽入了专家库，三五年间，却从没被邀请出席过一次评审会。
像是入了宫，却从未被皇帝宠幸的白头宫女。
（四）
从现阶段环评报告技术复核及问题追责来看，专家是可以“同言无忌”的。
他们独立地发表意见，报告编制单位需得按此修改，否则通不过技术评估，一旦通过被批复后，在事后抽查或技术复核中发现质量问题，却只追究报告负责人及编制单位的责任，而专家却好似未曾存在过。
只有项目本身出现重大事故，在责任倒查时，某些专家才有可能被拉出来一起担责，这是极为罕见的。
由于这种权责不完全对等的专家待遇，让贾圣专家这样的人物，成为王忠背后腹诽的对象。
与此同时，王忠自己又时刻想着，要成为贾圣那样的专家。
（五）
乔丽说，省技术中心目前正在修订专家库管理办法。
省委巡视环保厅的时候发现，环评专家库的成员有三百多位，但一个聘任周期内，统计出来参加过省级评审会、正常履职的专家，却只有50余人，其中20余人又占据了80%的出场率，这很容易造成“专权评霸”。
颇像是铁打的专家，流水的建设单位和咨询机构。
巡视员指出，环评这种专家评审是有问题的，必须需整改。
专家库成员的遴选可以沿用以前的办法，个人自荐加单位推荐，但单次评审专家的选取上，要参考“民主集中制”。
大抵思路有以下几点：
专家原则上随机选取，但要保证专业或研究方向能覆盖项目需要，严格控制某些“金牌专家”的出镜率，技术中心选定后，需主管部门确认；
专家成员数量为单数，先抽取二倍以上人数，再根据时间、与被评审单位的关系等进行删减、替换；
在加强专家廉洁公正约束的前提下，事前可不再向建设单位或技术服务机构保密，必要甚至保留他们删减、更换部分专家的权力；（此条的考虑是，专家有没有因被公关而为被审单位说话，失掉公允，是可以从他的发言和意见中看出来的；这样还能杜绝某些专家公报私仇，故意刁难被审单位）
专家评审会上，组长或记录员一定要先自我推荐，然后由与会人员表决通过，其需在当场进行公正履职的专家组长宣誓；
增设给专家打分的制度，除了评估单位的专家能力水平考核，还要让被审单位对其态度及言语文明程度打分，同时增设黑名单制度，将有才无德的专家除名。
（六）
王忠一开始听说，有些人进了专家库，三五年都没当过专家，很是悲凉。
后来听到乔丽姐说的这些改革动向，才舒了一口气。
既然省专家库有此整改措施，想必市评估中心的专家库也快要“邯郸学步”了吧。
更何况，国务院要求建立公平竞争审查制度，市场监督管理总局近期又制定了《公开竞争审查第三方评估实施指南》，以后谁都有可能当“技术中心”，专家聘请肯定也要多样化了。
“看来，我离以专家身份出席评审会的日子不远了”，王忠心想，“我会走上贾圣研究员的专家老路么？”
要是经常出去当评审专家，又会不会影响公司的管理呢？
END
本虚构故事参考了微信群网友的观点，致谢诸网友，尤其南六社员、河边草！
延伸阅读：